Proclamer
Une loi, une indépendance ou une révolution fixe une date mémorable. Elle modifie les attentes et les institutions même avant tous ses effets pratiques. [2] [3]
Équiper
Remplacer un réseau, un bâtiment ou une machine exige du capital et du temps. L'ancien système continue donc à fonctionner avec le nouveau. [3] [4]
Apprendre
Les agents et les usagers doivent acquérir des procédures et des gestes. La formation, les erreurs et les adaptations locales étirent la mise en œuvre. [1] [3]
Résister
Les groupes perdants peuvent ralentir ou détourner la réforme, tandis que d'autres l'accélèrent. Le rythme résulte aussi d'un rapport de force. [2] [4]